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       《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行，現(xiàn)行征收的排污費(fèi)將改征環(huán)境保護(hù)稅。27日，記者從湖南省實(shí)施《環(huán)境保護(hù)稅法》新聞發(fā)布會(huì)獲悉，湖南應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量2.4元，應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量3元。

污染當(dāng)量，是指根據(jù)污染物或者污染排放活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，衡量不同污染物對(duì)環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計(jì)量單位。

稅收是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要經(jīng)濟(jì)手段

開征環(huán)境保護(hù)稅具有十分重要的意義

該法規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。其中，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為1.2元至12元;應(yīng)稅水污染物的稅額幅度為1.4元至14元;應(yīng)稅固體廢物分種類每噸稅額為5元、15元、25元、1000元不等;應(yīng)稅噪聲稅額分六檔，每提高一檔標(biāo)準(zhǔn)翻一番，每月350元至11200元不等。

從6月份開始，省財(cái)政廳聯(lián)合省地稅局、省環(huán)保廳等部門認(rèn)真梳理現(xiàn)行排污費(fèi)政策，在調(diào)研全省排污費(fèi)征繳情況，測算湖南企業(yè)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物平均治理成本，舉行環(huán)境保護(hù)稅政策咨詢會(huì)廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)和專家意見建議的基礎(chǔ)上，提出湖南大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅稅額標(biāo)準(zhǔn)方案。

“方案”確定了湖南應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量2.4元，應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量3元，不增加同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)。相比原來我省大氣污染物征收標(biāo)準(zhǔn)每污染當(dāng)量1.2元，以及水污染物每污染當(dāng)量1.4元，企業(yè)排污成本大幅提高。

對(duì)哪些污染物征收環(huán)境保護(hù)稅?

省財(cái)政廳稅政法規(guī)處副處長 毛南：大氣、水、固體、噪聲是影響環(huán)境的最主要污染物，國際上一般都選擇對(duì)這四類污染物征稅。我國現(xiàn)行排污費(fèi)的征收對(duì)象也是這四類污染物。參照國際經(jīng)驗(yàn)，并與我國現(xiàn)行排污費(fèi)制度相銜接，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲，具體應(yīng)稅污染物依據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，大氣污染物是指向大氣排放，導(dǎo)致大氣污染的物質(zhì)，包括二氧化硫、氮氧化物、粉塵等;水污染物是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)，包括重金屬、懸浮物、動(dòng)植物油等;固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)，包括煤矸石、尾礦等;噪聲是指工業(yè)噪聲，即在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的、干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

社會(huì)公眾對(duì)建筑施工噪聲、交通噪聲比較關(guān)注，因?yàn)檫@兩項(xiàng)是影響人們工作生活的重要污染源之一。但考慮到不同建筑施工類型、工藝和位置產(chǎn)生的噪聲不同，交通噪聲具有瞬時(shí)性、流動(dòng)性和隱蔽性等特點(diǎn)，建筑施工噪聲和交通噪聲監(jiān)測難度都比較大，將其納入環(huán)境保護(hù)稅的征稅條件尚不成熟，因此，本次立法未將其納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。今后根據(jù)噪聲污染監(jiān)測水平的提高，待具備征稅條件時(shí)，再考慮對(duì)建筑施工噪聲和交通噪聲征稅。

哪些情形可以免征環(huán)境保護(hù)稅?

省地稅局財(cái)產(chǎn)和行為稅處處長 莫曲波：環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定了五項(xiàng)暫予免稅的情形：

一是為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅。但鑒于規(guī)?；B(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村環(huán)境影響較大，所以未將其列入免稅范圍。

二是考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅等稅種對(duì)機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，因此，對(duì)機(jī)動(dòng)車、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物暫免征稅。

三是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，達(dá)標(biāo)排放污染物的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所免繳排污費(fèi)，為保持政策的連續(xù)性，對(duì)依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅。

四是為鼓勵(lì)固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對(duì)納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物暫免征稅。

五是國務(wù)院批準(zhǔn)暫免征稅的其他情形。

環(huán)境保護(hù)稅開征能否有效遏制污染?

湖南省環(huán)境監(jiān)察局副調(diào)研員 陳納新：開征環(huán)境保護(hù)稅的目的是為了保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

第一，環(huán)境保護(hù)稅具有稅收的強(qiáng)制性，有利于解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足，有利于提高納稅人環(huán)保意識(shí)和遵從度。

第二，環(huán)境保護(hù)稅是通過構(gòu)建“多排多征、少排少征、不排不征”的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，倒逼企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理、減少污染物排放。

第三，環(huán)境保護(hù)稅法制定了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，如：低于國家和地方政府規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)30%，環(huán)境保護(hù)稅減按應(yīng)征額的75%征收，低于50%減按50%征收，這充分發(fā)揮稅收的激勵(lì)引導(dǎo)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝、減少污染物排放的積極性。

第四，環(huán)境保護(hù)稅提高了征收標(biāo)準(zhǔn)，我省氣污染物征收標(biāo)準(zhǔn)由原排污費(fèi)每污染當(dāng)量1.2元提高到2.4元，水污染物由原排污費(fèi)每污染當(dāng)量1.4元提高到3.0元，企業(yè)排污成本大幅提高，企業(yè)自主污染治理，減少排放作用顯現(xiàn)。可以說，開征環(huán)境保護(hù)稅對(duì)于遏制污染物排放是有積極意義的。

如何杜絕納稅企業(yè)花錢買污染?

湖南省環(huán)境監(jiān)察局副調(diào)研員 陳納新：“花錢買污染”這種說法是對(duì)環(huán)境保護(hù)稅法等有關(guān)法律政策的一種誤解。根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法第二十六條規(guī)定，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，除依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅外，應(yīng)當(dāng)對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。也就是說環(huán)境保護(hù)稅納稅人繳納了環(huán)境保護(hù)稅，仍需要對(duì)環(huán)境所造成的損害依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，企業(yè)繳納了環(huán)境保護(hù)稅，并不是就可以隨意排污，超標(biāo)、超總量排污，仍需按環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)達(dá)標(biāo)排放，超標(biāo)排放污染物將依法受到嚴(yán)肅查處。

鐵腕治污

環(huán)保稅來啦

湖南的企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？